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人才簡報第3期

時間:2017-08-09 16:00:52    來源:    作者:    點擊

十堰人才工作簡報2017年第3期

第3期 

  中共十堰市委組織

  中共十堰市委人才工作領導小組辦公室                            2017年6月13日

十堰人才工作簡報2017年第3期

山區農村人才培養的有益探索

——實施“一村多名大學生計劃”工作回眸 

 

編者按:為全力推進十堰現代農業發展和新農村建設,加快貧困地區和貧困群眾脫貧步伐,進一步建好建強農村基層組織,十堰在全省創新實施了“一村多名大學生計劃”,為貧困山區培養農村實用人才探索出了一條“打基礎、利長遠”的新路子。目前,這項工作取得了階段性的成果。現將實施“一村多名大學生計劃”工作回眸印發各地各單位,供大家在今后的工作中參考。

一、充分論證,優化頂層設計

十堰市作為全國、全省集中連片貧困山區,貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大。同時,十堰市也是國家重要的生態功能區和南水北調中線工程核心水源區,承擔著生態保護和脫貧致富的雙重責任,任務十分艱巨。農村要脫貧,產業要發展,社會要穩定,難點在人,關鍵在人。

1、本土人才隊伍存量小,整體素質偏低。多年來,從農村考入大學的學生,很難回到農村一線,農村勞動力轉移、進城就業步伐不斷加快,進一步造成農村人才大量流失。另一方面,農村基礎教育薄弱,使得一部分農村高中畢業生考不上大學,也不具備一技之長,又得不到很好的繼續教育,自身能力素質難以跟上當前新農村建設的步伐。據統計,2014年底,全市農村實用人才不到6萬人,僅占鄉村勞動力的7%左右。而且大多集中在教育和衛生行業,直接從事農林牧漁等生產的比重很小。

2、鄉村干部隊伍“后繼乏人”。通過“一村一名大學生計劃”的培養,為全市村干部隊伍注入了新鮮的血液。但是從整體上看,基層干部隊伍的素質仍還參差不齊,服務群眾的能力有待進一步提高,干部隊伍后備力量尤為薄弱。通過全市基層組織調研,村干部年齡普遍偏大、學歷總體偏低,后備人才嚴重缺乏等諸多問題依然存在。丹江口市艾河村,當時連獨立建一個支部的人手都不夠,與鄰村成立了聯合支部,總共才13名黨員,35歲以下僅2人,50歲以上7人,大專文化1人(屬“一村一名大學生”),高中文化1人,其它11人全是初中以下文化程度。

3、“一村一名大學生計劃”給予的啟示。2008年,湖北省啟動“一村一名大學生計劃”,我市搶抓機會,累計招錄綜合素質好、有發展潛力的農民大學生1869名。通過“一村一”的培養,絕大部分學員成為了農村“兩委”班子成員和農村發展致富的帶頭人,為我市農村社會穩定和區域經濟發展做出了積極貢獻。有757人進入村“兩委”班子(其中主職干部325人)、21人考取鄉鎮公務員、127人進入鄉鎮服務中心、242人進入農村經濟合作組織、900余人自主創業或自主擇業。實踐證明,為農村培養一支高素質、留得住的大學生是打基礎、管長遠的治本之策。

4、精準實施“一村多名大學生計劃”。在秉承“一村一名大學生計劃”的基礎上,結合實際,反復論證。我們創新實施“一村多名大學生計劃”,將這一計劃放在精準扶貧工作的大局中去謀劃,放在加強基層組織建設、解決農村干部隊伍后繼乏人的問題中去設計,讓培養目標更加精準,與時代任務更加契合,培養模式、教學方法更加科學有效。“一村多名大學生計劃”就是著眼于把農村青年培養成農村急需緊缺型人才,合理設定培訓內容、教學模式、課程安排。重點把農村青年培養成新農村經濟合作組織帶頭人,確保其懂經營、會管理、肯奉獻;培養成技術技能型實用人才,確保其技術精、技能強、能致富;培養成管理服務型基層干部,確保其政治立場堅定、甘于服務群眾。

二、明確目標,培養不走的新型農民大學生

1、增大鄉土人才存量、提升素質。實施“一村多名大學生計劃”,首要目的就是通過這一項目的示范性,把人才培養工作的著眼點和關注點傾向基層,放到農村實用人才上來,通過系統化培養,借助1000名“一村多”計劃優秀農民大學生的示范帶動作用,實現全市農村實用人才單項增量1萬人以上的目標,全面提升十堰基層人才隊伍的整體素質。

2、為基層干部隊伍建設蓄備一池源頭活水。實施“一村多名大學生計劃”,就是要以村“兩委”班子成員、后備干部和優秀青年為重點對象,為每個村培養多名大學生,為基層干部隊伍蓄備一池源頭活水,建好建強這支后備軍。實現全市村 “兩委”班子配備“素質更高、能力更強、結構更優”,每個村(居)要至少配備2名以上的優秀年輕后備干部,達到以中青年為主的梯次結構,保證黨在農村的各項事業后繼有人。

3、為精準扶貧決戰決勝培養一支骨干力量。實施“一村多名大學生計劃”,就是要培育一支熟悉農業技術、善于經營管理,開展技能服務,專業化、社會化、精準化的高素質農村實用人才隊伍,充分發揮他們經驗豐富、視野開闊、勇于創新的優勢,把他們的作用發揮與精準扶貧深度融合,將“一村多”學員資源優勢轉化為經濟優勢,強化培養貧困戶的“造血”功能與自我發展能力。把“一村多”學員錘煉成引領精準扶貧的“主力軍”,為脫貧攻堅決戰決勝提供重要骨干力量支撐。

目前,兩批次“一村多名大學生計劃”在校學員共371人,黨員171人,占46%;村干部153人,占41%;已創業學員68人,占18%。“一村多名大學生計劃”的吸引力不斷增強,各地報考熱情持續高漲,今年第三屆“一村多”招錄考試報名人數再創新高。為此,我們積極對上爭取,增加了一個班次60人的招錄指標,預計5年將全面突破1000人的培養計劃。

三、精準施策,科學有序推進

針對農村學員特點,結合十堰農業產業結構特點和農村經濟社會發展需要,我們始終堅持針對性、實用性原則,科學合理做好“一村多名大學生計劃”的選拔考錄、課業課程設置、師資力量配備、實訓基地建設等工作。

1、精準選苗。確保選出的苗子具有扎根農村、艱苦奮斗、帶頭致富、帶領致富的決心和潛質。“一村多”計劃主要招收村“兩委”班子成員、后備干部、入黨積極分子、復原退伍軍人,農業科技人員、科技致富能手,小微企業管理、經營和技術骨干,農業專業合作組織負責人及技術骨干,家庭農場主、種養大戶及創業農民等人員。在報考條件中,我們要求被推薦的學員必須與所在鄉鎮、村簽訂不少于5年的畢業回村服務合同。今年,在第三批學員招錄考試中,我們還側重從全市456個建檔立卡的貧困村中招錄學員,并積極向上爭取,增補了60個招錄名額,增加一個班次。

2、確定切合實際的培養模式。目前在校就讀的兩屆學員中,僅現任村干部和正在自主創業的學員就接近60%,讀書與工作的矛盾十分突出。針對農業生產特點和學員工作實際,我們設立了與農時季節相銜接的工學結合的“ABA”培養模式,即按照每學年兩學期、每學期3時段(A時段在校內理論學習,B時段在崗實踐教學)的教學方式組織教學。并保持教學內容整體上的科學性和連貫性,既做到了學習與實踐相結合,又妥善解決了農民大學生的工讀矛盾。

3、合理設置教學課程。根據培養目標任務要求和學員實際,設置了由公共素質、專業通用、專業核心、能力拓展和崗位實踐五大模塊組成的課程體系。加大公共素質的比重,將“一村多”培養與普通高職高專教育區別開來,結合實際增設思想政治理論、市場營銷與電子商務、信息(網絡)技術、農民專業合作社建設與管理、農村基層工作實務、農村農業政策與法規、農村社會管理學、現代農業知識等課程。同時,組織編寫了一批“一村多”專用教材和實用資料,使教學內容真正符合農村工作實際和學員特點。

4、實行“3個三分之一”的師資配備。一是優秀教師達到三分之一。精選一批政治思想素質好、師德水平高、教學能力強、具有豐富實踐經驗的教師擔任教學工作;二是專家教授達到三分之一。針對我市農業產業結構特點和農村經濟社會發展需要,從華中農業大學等高等院校聘請一批理論水平高、實踐能力強、教學效果好的專家教授;三是一線人才達到三分之一。從農技推廣單位、電商企業、農村合作組織中選聘一批帶動能力強的致富能手組成兼職教師團隊。確保教學的針對性、先進性、實用性和有效性,真正做到“因材施教”。

5、加強實訓基地建設。在充分利用和發揮現有實訓基地作用的同時,積極與全市各種養加企業、商貿流通電商企業、市場營銷企業聯系,采取依托行業、校企合作等形式,建立了一批穩定的校外實習實訓基地。通過在全市遴選確定28家產業規模大、科技含量高、示范帶動作用強的農業龍頭企業、專業合作社作為校外實踐教學基地,強化學員創業能力的培養。

6、注重思想引導和創業輔導。所有在校班級均建立了黨團組織和班委會,選配優秀班主任和輔導員,加強學員的思想政治工作和目標管理,幫助學員端正學習動機,明確學習目的,切實克服學習是為了找工作、“跳龍門”、當干部等片面思想認識。對表現優秀,積極向黨組織靠攏的學員,優先確定為黨員重點培養對象,及時吸納到黨員隊伍中。同時,建立優秀學員激勵機制,每年評選優秀學員進行獎勵,充分激發學習熱情,在學員中形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。此外,針對學員畢業后回鄉創業,定期安排市內外創業能人、行業專家教授到學校開設講座,與學員面對面交流心得、宣講政策、傳授經驗,并對學員制定創業計劃進行科學合理的專業指導和政策咨詢。

四、政策激勵,引導學員干事創業

市委組織部聯合財政、人社、農業、扶貧等多部門制定出臺了《關于扶持“一村多名大學生計劃”學員回鄉創業助推精準扶貧的實施意見》。在資金、稅收、信息、技術等方面幫助和扶持 “一村多名大學生計劃”學員回鄉創業,助推精準扶貧。

1、加強資金投入。市委組織部牽頭,統籌市、縣財政資金3000萬元,為“一村多名大學生計劃”畢業學員提供貼息貸款、社會保險補貼和后期市場對接扶持等資金支持。各縣市區每年安排200萬元以上的專項資金,幫助本地“一村多”回鄉學員領辦創業項目。

2、整合創業政策。學員回鄉創業初期可享受初次創業補助政策,符合規定條件的還可給予創業小額擔保貼息貸款、場地租賃創業等補貼。貧困村學員自主創業項目經專家評審通過后,更可給予最高20萬元的無償扶持。支持學員創辦農業產業化龍頭企業,在貸款、土地整理、品種改良等方面享受相應政策。支持學員依托當地特色優勢資源,領辦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。回鄉創業學員還可享受土地承包經營權流轉,電商創業扶持,工商登記“零收費”、“3天辦結”,稅收優惠等一系列扶持政策。

3、優化創業服務。圍繞學員創業需求,有針對性的做好學員創業服務。通過建立一批創業培訓機構、實訓基地和孵化基地,吸納學員領辦、自辦、幫辦經濟實體。通過構筑網絡服務平臺,為學員提供政策、科技、創業、市場等方面信息。目前,在校學員中已有80余人提出創業計劃,47人留村工作,學校正對有創業意愿并具備一定創業條件的“一村多”學員,免費提供創業培訓和創業指導。

五、保障有力,項目吸引力不斷增強

通過市、縣兩級各部門共同努力,為“一村多名大學生計劃”學員的成長成才搭建平臺、提供舞臺,營造支持“一村多”學員創新創業的良好氛圍,不斷增強我市“一村多名大學生計劃”的吸引力和生命力。

1、強化組織領導。全市“一村多名大學生計劃”在市委人才工作領導小組的領導下,由市農業局牽頭,各縣市區委組織部,市、縣教育、財政、人社、林業、扶貧、畜牧等多部門通力配合,主動作為,共同推進“一村多名大學生計劃”的實施。市、縣兩級組織部門不斷加強綜合協調和統籌指導力度,出臺一系列結合地方實際的政策措施。

2、落實培養經費。實施“一村多名大學生計劃”,培養經費是基礎保障。省教育廳批復的學費標準為每生5000元/年,參加培養的學員免交學費,所需學費由市、縣財政分級負擔,從人才發展專項資金中列支。其中市里負擔70%(市農業局、市畜牧局、市林業局、市扶貧辦各負擔10%,市委人才辦負擔30%),所在縣(市、區)負擔30%。此外,各縣(市、區)結合學員實際,對貧困學員的住宿費、交通費等也給予了適當減免或補助,以減輕學員的負擔。

3、廣泛宣傳引導。通過對“一村多名大學生計劃”回鄉創業扶持政策廣泛深入的宣傳報道,通過組織開展學員創業大賽等活動,激發學員創新創業熱情。同時,選樹一批學員創業典型,展示優秀學員風采,通過典型引路,營造“一村多名大學生計劃”學員創新創業的良好氛圍。

通過“一村多名大學生計劃”的實施,一支留得住、用得上、懂技術、能致富的高素質的農村實用人才隊伍正在不斷壯大,“一村多名大學生計劃”為貧困山區培養農村實用人才探索出了一條切實可行的新路子。

  

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