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組工信息第4期

時間:2018-08-01 10:49:23    來源:市委組織部辦公室    作者:    點擊

第4期

     中共十堰市委組織部                     2018731


【內容提要】

●張灣區四種模式發展壯大農村集體經濟

●茅箭區“紅色旅游”助力集體經濟大發展


張灣區四種模式發展壯大農村集體經濟


張灣區針對城中村、近郊村、邊遠村的不同特點,分類施策、精準發力、改革創新,積極探索股份合作型、鄉村旅游型、項目帶動型、物業投資型等新模式、新路徑,有效促進了村集體經濟持續發展壯大。

股份合作型。在邊遠村,充分發揮閑置土地多、山場面積大的優勢,成立產業合作社,推進集體產權制度改革,引導農民以土地流轉入股的方式參與集體經濟發展。近年來先后完成了13個村集體產權制度改革試點,通過清產核資、清人分類,把村集體資產全部以股權形式量化到人。西溝鄉白石村在產權改革的基礎上,以獼猴桃產業為重點成立土地股份合作社,村集體將525.14萬元精準扶貧產業扶持資金投入到合作社,全村172戶群眾(其中貧困戶147戶)將301.72畝土地以流轉入股的形式參與合作社經營和分紅。2017年實現地租保底分紅15萬元,合作社用工分紅7.3萬元。白馬山村成立茶葉專業合作社,采取“支部+合作社+農戶+基地”的模式,發動142戶群眾(其中建檔立卡貧困戶103戶)加入合作社,統一技術培訓、統一購置種苗農藥、統一保護價收購鮮葉、統一加工包裝銷售,村集體經濟收入達到20余萬元,每年向茶農兌現鮮葉款230多萬元,實現了集體經濟發展和群眾增收致富雙贏。

鄉村旅游型。在近郊村,充分發揮交通便利、生態資源富集的優勢,通過招商引資大力發展生態旅游業,實現集體經濟與農民收入“雙增收”。黃龍鎮回龍村將200畝土地以每畝每年700元價格流轉給十堰帝龍公司,發展草莓、蔬菜采摘等休閑旅游產業增收,年村集體經濟收入從2萬元猛增到5萬元以上。花果街道花園村引進花霧人間生態農業發展有限公司,建設花卉苗圃基地發展鄉村旅游,集體經濟年租金收入達20萬元。斤坪村引進十堰帝龍公司投資1.6億元建成的斤坪現代農業示范園,花果街道桃子村引進尚聯公司建成的百龍潭景區,方灘鄉沉潭河村引進非凡婚紗攝影公司建成的瑪麗婚紗攝影莊園,成為全市鄉村旅游熱點景區。

項目帶動型。在勞動力富余的村成立勞務公司,搶抓精準扶貧、鄉村振興等項目建設機遇,積極參與勞務工程項目建設,增加村集體經濟收入。西溝鄉組織各村成立6個勞務工程型集體企業,積極參與精準扶貧和場平、綠化等各類勞務工程項目建設,帶動富余勞動力就業958人,吸收本鄉務工勞力532人(其中扶貧戶305人)。2017年承接各類勞務工程項目20多個,實現年產值1033.03萬元,純收入103.3萬元,村均純收入約11萬元。

物業投資型。在城中村,充分利用區位優勢和集體經濟存量資金,購置商業門面發展物業經濟增加村集體經濟收入。漢江街辦李家院村依托重大項目,用村集體1690萬元拆遷補償款購買昌升物流園2700㎡門面房,發展實體物業經濟,將門面交由昌升物業代管五年,前兩年按總投資5%收取費用,后三年按總投資8%收取費用,當年可收益84萬元。

目前,全區村級集體經濟年收入2萬元以上的村達到61個,占行政村總數的35.7%。其中5萬元以上的20個,10萬元以上的34個,30個貧困村村級集體經濟收入都達到了2萬元以上。


茅箭區“紅色旅游”助力集體經濟大發展


2017年,茅箭區村集體經濟年收入全部超過5萬元底線,其中,過百萬元村4個、過50萬元村8個,用紅色旅游產業支撐起了村集體經濟的“大半邊天”。

一是注重抓好黨員隊伍建設,打造集體經濟振興領頭雁。區、鄉、村三級黨組織聚焦農村黨組織和產業發展“領頭雁”隊伍建設,推行“三培養三引領”,把新型農業經營主體和返鄉創業人員中的優秀人員培養成黨員,引領農村創新創業主體壯大;把黨員培養成創業帶頭人或合作社負責人,引領鄉村振興產業發展;把黨員帶頭人、負責人培養成村黨組織書記或村“兩委”委員,引領群眾脫貧致富。同時,深入實施黨組織帶頭人、農村致富帶頭人“兩個帶頭人”工程,按照“政治敏銳有擔當、融入“三農”有熱情、服務群眾有威信、發展經濟有本領、年富力強有作為”標準,建立村主職干部后備人選“數據庫”;按照“政治過硬、眼界開寬、思路靈活、資源較多、業績突出、興業哺鄉”的標準,建立鄉村振興能人“數據庫”。通過梯隊化建設、常態化培育、規范化使用,確保村集體經濟發展、鄉村振興有堅強的支部引路、優秀的能人帶路、過硬的產業鋪路。

二是注重建好激勵機制建設,釋放集體經濟振興催化劑。區委出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》,明確提出“村級集體經濟每年新增部分可以按照不低于30%的比例提取,依據規范程序審批后用于獎勵村干部和發展有功人員”,用合理的激勵力度和經濟回報調動村干部、村民和市場主體等各方面投身鄉村產業振興、村集體經濟發展的積極性。同時,把村集體經濟增收作為基層黨組織履職盡責考核的重要內容,對于增收成效明顯的給予加分和工作經費獎勵,進一步激發基層黨組織和廣大黨員在鄉村振興、集體經濟發展中的“急先鋒”作用。全區36個村“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+公司+合作社+農戶”以及發展物業經濟、資產盤活、一二三產業融合發展等做法,把組織優勢轉化為產業發展優勢。茅塔鄉東溝村、武當路街辦馬家河村、五堰街辦李家崗村等成為全區黨建促鄉村振興、集體經濟發展示范村。

三是突出發揮村民的主體作用,激發村集體經濟振興內生力。采用“四議公開”“雙票制”“區鄉村三級聯動”等做法,實打實確保民事民提、民事民議、民事民定,在充分發揮民主中激發村民解放思想、脫貧致富的內生動力。從2002年開始,東溝村等為加速脫貧,組織黨員代表、村民代表到浙江杭州、麗水,四川樂山、綿陽,湖南張家界等地持續參觀考察村集體經濟發展經驗,召開村民大會,群策群力共商發展大計,得出“貧困村脫貧致富最大的破解之道就是走生態旅游之路”的結論。東溝村等因地制宜,將目光聚焦到紅色旅游資源上,先后建起革命烈士陵園、革命文物陳列館、黨史陳列室、茅箭區國防教育展示廳、電教廳、戲樓、東溝學堂等,實現村民變導游、學堂變舞臺、村莊變景區“三變”,開展傳統文化展示、文藝表演、太極演出等,吸引了游客目光,并成為全區乃至全省紅色旅游、愛國主義教育重要基地,旅游收入急劇增長。

四是全面發展文化旅游產業,培育村集體經濟振興新引擎。堅持把推進全域旅游作為鄉村振興的基本路徑,突出全域整合資源、全域統籌規劃、全域合理布局、全域服務提升、全域系統運營,推動鄉村產業發展向全域旅游的大格局轉變。在東溝村愛國主義教育基地開發杜鵑嶺、荷花塘和念情谷獼猴園,為旅游產品體系增加看點;大力發展民俗休閑、太極養生、國學班等其他附加值高、帶動力更強的產業。2017年僅東溝村一村的社會經濟總收入就超過450萬元,旅游接待量達50余萬人次,旅游綜合收入超過400萬元,集體經濟收入超過100萬元。馬家河村大力發展生態旅游、花卉苗木、中草藥種植、“互聯網+”產業等,引進十堰紅葉園林公司投資5.5億元開發建設集珍稀植物保護、觀光度假、科普教育于一體的秦巴植物園。通過把山林變旅游景點、農副產品變旅游商品、傳統農業變旅游農業、線下資源變為網上商品,建立專業合作社6家,帶動30戶110名村民脫貧致富,發展農家樂12家,戶均年增收7-8萬元。2017年,全村村級集體經濟收入92萬元,實現農民人均純收入8640元,同比增長20%。

  

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